京郊依山傍水建有数十家培训中心,北京摸底机

京郊依山傍水建有数十家培训中心

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 7月9日,位于密云水库附近的“栗林”山庄内,一栋仿古“娱乐中心”位于山庄深处。新京报记者吴江摄

一处仿古“娱乐厅”位于山庄深处。

  市纪委昨日发布,今年7月以来,市纪委监察局密集部署了多个专项行动,针对中央巡视组反馈中提到的“在各层级干部中存在腐败现象”、“乡村干部腐败问题凸显”、“‘小官巨腐’问题严重”、“一些培训中心成为不良作风的滋生地”等问题,展开集中整治。日前,市纪委已在区县纪委监察局和机关案件工作座谈会上提出,年底之前要把中央巡视组交办的重要问题线索全部查结。新京报记者马力见习记者伍勤

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  ■要点

7月9日,密云水库附近隶属于某单位的栗林度假山庄,建筑风格古色古香

  干部腐败

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  重点查处不收敛不收手干部

该山庄目前正在建四星级宾馆。新京报记者 吴江 摄

  市纪委相关负责人表示,此次专项行动将以严肃查处上述问题为导向,进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。

“一些党政机关、国有企事业单位的培训中心豪华气派,成为奢靡享乐的场所;一些地方打着培训、教育的旗号,建培训中心、豪华会所,买景区别墅,躲在里面大吃大喝。”日前,中纪委网站推出“每月e题:起底隐蔽在培训中心里的享乐和奢靡”,要求纠正“四风”必须常抓不懈,不留“死角”,欢迎公众登录官网举报。那么,在北京有多少培训中心?这些培训中心又有何问题呢?记者日前进行了探访。

  近期,北京聚焦“四风”问题,重点查处顶风违纪并公开曝光。8月,市纪委连续四次通报了对违反中央八项规定精神问题的查处情况。

培训中心多选址风景区周边

  北京市重点查处了十八大以后还不收敛不收手的、问题线索反映集中的、群众反映强烈的、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部。

今年6月底,等媒体报道称,在有北京“后花园”之称的昌平,除拥有便于游客住宿休闲的多个度假村、森林公园外,十几个培训中心、会议中心也集中于此。

  今年上半年,北京违反廉洁自律规定受到党纪政纪处分的共54人。包括朝阳分局潘家园派出所民警杨金刚违规接受吃请、昌平区小汤山镇阿苏卫村党支书刘长启大操大办婚庆事宜等“顶风”违纪行为,都受到严肃处理。

新京报记者近日探访发现,与昌平类似,在北京怀柔、密云、房山等风景旅游区,均建有大量以“培训中心”为名的宾馆、度假村,总数达数十家,而这些培训中心的主管单位包括国家部委、市直机关单位及各类大型国企等。

  培训中心腐败

这些培训中心的选址大多依山傍水,环境优美、气候宜人,如雁栖湖、怀柔水库、密云水库、十三陵水库和十渡风景区等地周边,成为培训中心设置最为集中的地区。

  各单位须填报调查统计表

资料显示,这些培训中心最早于上世纪八九十年代兴建,也有部分是最近几年建成。

  培训中心腐败,是“四风”问题的突出表现。严肃查处培训中心腐败浪费行为,是近期开展的专项行动之一。根据要求,本次专项行动将严肃查处利用党政机关、国有企业培训中心搞公款吃喝、奢侈浪费的案件和利用培训中心搞权钱交易、权权交易、权色交易等腐败案件。

此外,多数培训中心的宾馆、会议、休闲场所进行过重新装修、改建和扩建。除了住宿、餐饮、会议场所,几乎所有培训中心中都设有健身、洗浴、KTV等休闲娱乐场所。

  此次行动划定了整治范围,即全市党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体和国有企事业单位设立的具有培训功能、承担或部分承担本部门、本系统培训任务的培训中心及其培训机构。

同一时间对私无房对公有房

  市纪委监察局相关负责人介绍,近日,市委办公厅、市政府办公厅下发了《北京市培训中心调查统计表》,要求各区县、各部门、各单位在规定时间内填报。对虚报、瞒报及报送不及时等问题,一经发现,严肃处理、公开通报。

记者探访时,相关经营、接待人员介绍,个别培训中心只接待内部人员,不对外开放,而大多培训中心的经营模式为内部接待为主,同时对外营业。此外,一些最早由政府机关单位修建的培训中心,已被主管单位全权交由专业公司托管经营。

  各级纪检监察机关将会同本级编办、发改、财政等部门组成检查组,对问题突出的或群众反映强烈的培训中心开展检查,对典型案件直查快办,并通报曝光。

经营、接待人员称,目前正是一年中会议和培训活动接待的高峰期。大多培训中心人员称,无论是周末还是工作日,七八月份的房间均已被提前订满,每场活动的预定周期短则两三天,长则在一周左右。

  各级纪检监察机关将梳理去年以来一些单位在培训中心涉及腐败浪费等信访举报情况,加大问题线索初核力度。

“如果是公务活动,实在想订,可以找我们上级问问,他们如果愿意安排,我们可以再想想办法。”怀柔雁栖湖边一家宾馆负责会议接待的经理说。

  “小官巨腐”

7月9日晚8时许,雁栖湖旁一家挂有“接待中心”牌匾的酒店中,记者以游客身份预订当晚的酒店房间。“满了,没有空房间。”前台服务人员告知。

  对涉农腐败案即查处即通报

稍晚,记者再次以“认识某部门工作人员,希望帮忙订房”为由,找到同一前台服务人员。“要几间房?”该人员爽快答应,并很快办好了该酒店4号楼两间客房的入住手续。“临湖的房间条件更好一些,可惜真的住满了。”该人员表示歉意。

  “‘小官巨腐’问题严重”,是中央巡视组提到的重点问题。市纪委表示,北京坚决整治“小官巨腐”,对涉农腐败案将即查处即通报。

同晚,怀柔水库旁,一家挂有北京市某单位培训中心牌匾的酒店前台人员在记者以游客身份咨询时称,酒店已无空房间。恰在此时,一对带有多个孩子的夫妇来到前台,称已联系过某处级领导,其帮忙预订了房间。前台人员查看桌上记录本后,拿出两张准备好的房卡,为该夫妇一家办理了入住手续。

  8月25日,丰台通过官微通报了近期查办的4起村干部涉嫌违纪违法案件,涉案总金额高达2800余万元。

山庄经营未受八项规定影响

  更大规模的整治行动已全面展开。7月至年底,北京在13个涉农区县启动专项行动,针对农村基层党员干部,特别是乡镇副科级以上党员干部和农村“两委”班子党员干部中的腐败问题进行整治。

7月10日下午,位于密云水库西南的栗林度假山庄中,一场数十人的培训班正在进行。

  整治的主要内容包括违反中央八项规定精神和市委实施意见的问题、征地拆迁中侵害群众利益的问题等八个方面。

该山庄宣传册称,这里紧邻云蒙峡、五座楼森林公园、黑龙潭等风景区,自建有湖泊,拥有别墅、豪华套间等百余套风格不同的客房。

  ■追访

“放心,在这儿开会也好,休闲也好肯定很安全。”当记者以组织公务活动为由咨询时,该山庄一名经理称,度假山庄并未受到“八项规定”和最近严查培训中心奢靡腐败现象的影响。

  多家机关培训中心对外接待

“你们8月中旬以后来,还能感受下新宾馆。”该经理说,山庄中一栋面积8000平方米,以四星级标准建设的大楼已进入工程尾声。

  记者昨日查询网站发现,多家政府机关均有培训中心,不少都对外营业,可承接其他机关团体、企业或个人的会议、住宿相关项目,跟普通酒店差别不大。培训中心均位于京郊景区,包含餐厅、宾馆、球类场地、KTV、棋牌室、游泳馆等配套设施。

“价格肯定比以前高,条件更好了嘛。”该经理说,现在山庄标准间对内折扣价为每间每日300元。此外,山庄中还有两栋别墅,对外报价为每栋每日6000元。

  隶属于北京市教育委员会的教工休养院的工作人员介绍说,他们除了为教育系统职工提供休养住所与相关服务以及接待政府采购人员外,也对外经营。教工休养院也叫做北京育新苑宾馆。其标间价格对外为560元/间/天,对政府机关人员为460元/间/天,电话预约。

“其中一栋是专门给领导住的,设施齐全高档。一层是秘书、司机的房间,二层是套间。”该经理说,别墅很受一些领导的青睐。

  北京地铁培训中心的工作人员表示,除了内部培训和接待政府采购会议外,也对外开放。三星级的豪华标间对外为500元/间/天,而对机关内部人员为300元/间/天。会议室价格则是按50元/人/天,电话预约。

山庄内还建有一栋大型仿古建筑,是专门进行休闲娱乐的场所。“所有花费都能开进会议住宿发票。”该经理一再表示。

  北京财政局财会之家的工作人员表示,主要接待政府机关人员的会议和活动,但是在不影响政府机关行程的情况下也对外经营。宾馆房间对公司及个人为460元/间/天;若人多或住的时间长最低可320元/间/天,而对政府机关一般为300元/间/天。

党政机关培训中心的出现,与大的时代背景密不可分。一般认为,在上世纪80年代,由于服务产业不发达,党政机关兴建培训中心弥补社会资源不足。大兴大建的背后,隐藏着诸多问题。有评论认为,这为贪腐提供了便利。由此,中央也曾数次叫停机关培训中心的建设。

  此外,查询资料显示,在北京郊区,还有诸如北京市审计干部培训中心、北京工商局干部学校培训中心等多家单位。

早在1997年,中办、国办曾发文,要求严控新建和装修办公楼。

  从咨询的费用看,各培训中心与普通酒店差别不大。

此后,一些地方开展了对培训中心的清理。2002年2月,由江苏省各民主党派、工商联提出的清理、整顿党政机关所办宾馆、培训中心的建议,成为该省政协的一号提案。之后,江苏省政府成立了清理整顿工作小组,开始治理。

  ■背景

2002年5月,广州市下发《关于清理市直党政机关培训中心工作的实施意见》的通知,明确将重组5个培训中心,其他市直机关培训中心一律撤销。凡是市直机关干部培训,必须到5个培训中心进行。重组后的培训中心属事业单位,实行企业化管理,自主经营,自负盈亏,“市财政不再拨付经费”。

  今年6月底,新华社、新京报等媒体报道,在北京一些近郊区县,建有大量以“培训中心”为名的宾馆、度假村,总数达数十家,这些培训中心的主管单位包括国家部委、市直机关单位及各类大型国企等。

2003年,中办、国办再次发文,要求“除特殊情况外,原则上不再批准新建培训中心项目”。该通知指出,一些部门和地方又出现了竞相兴建办公楼和培训中心的现象。

  区域风景区周边最集中

在这份11年前的通知中,中央明确了党政机关培训中心转型的方向:社会化管理。

  新京报记者探访发现,这些培训中心的选址大多依山傍水,环境优美、气候宜人,如雁栖湖、怀柔水库、密云水库、十三陵水库和十渡风景区等地周边,成为培训中心设置最为集中的地区。

2006年9月,中共中央直属机关事务管理局、国务院机关事务管理局下发通知,宣布开展中央党政机关培训中心情况调查统计工作。

  价格套房一日4800元

据新华网2007年报道,当年全国尚未进入商业酒店序列的各级党政机关、大型国企培训中心至少超过1万家,其中85%以上亏损和临亏损。

  新京报记者6月25日在邻近十三陵水库的中石化会议中心发现,该中心用于接待内部人员培训及会议,同时也对外营业,其官网上的价目表有点“吓人”:行政套房为每天4800元,单人标准间为每天1180元,6人的小型KTV为两小时1480元。

当年,两办再次下发通知要求,“各级党政机关要积极推进所属接待设施或场所经营管理的社会化进程,实现与所属部门彻底脱钩”。

  配套专留别墅领导用

今年6月25日,国务院法制办就《楼堂馆所建设管理条例》向公众征求意见。征求意见稿规定,“不得以任何名义建设包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或者场所,也不得安排财政性资金进行维修改造”。

  7月9日,密云栗林度假山庄,一名经理对新京报记者称,山庄中一栋面积8000平方米,以四星级标准建设的大楼已进入工程尾声,此外还有两栋别墅,对外报价为每栋每日6000元。“其中一栋是专门给领导住的,设施齐全高档。一层是秘书、司机的房间,二层是套间。”

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  来源:新华网

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